中小学日常考试是衡量学情的“尺子”，如何避免其异化为加重负担、制造焦虑的源头，是基础教育综合改革的核心命题。我国中小学日常考试改革历程与中国基础教育减负政策的演进同频共振，经历了从外在规范到内涵建设，从服务于选拔到服务于育人的深刻嬗变。2025年教育部《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》）的出台，从压减考试频次、提高命题质量、强化审核到优化结果应用进行了全流程设计，旨在构建“减负”与“提质”的良性循环，也标志着考试管理和改革进入“系统重构”与“科学提质”的深化阶段。
日常考试的核心使命是服务并改进教学
在教育评价改革的完整体系中，必须校准日常考试的功能坐标，以确保改革方向不偏航。
现代教育评价是一个纵横交错的立体网络。从纵向层级看，评价活动贯穿从国家、区域宏观监测到学校办学，最终抵达学生个体层面的全过程，日常考试正是最贴近学生的“最后一公里”。从横向类型看，评价依据目的分为高利害的选拔性评价（如中高考）、标准参照的合格性评价（如学业水平考试）、服务宏观决策的监测性评价，以及嵌入教学过程的形成性评价。日常考试的本质属于形成性评价，其核心使命是服务并改进日常教学。
上述坐标决定了日常考试的四大功能：一是学情诊断。提供精准的“学习体检报告”，为教学调整提供依据。二是学习激励。通过适度挑战与指向进步的反馈，引导其关注自身成长。三是教学导向。其内容与形式应成为课程标准的微观体现，确保“教、学、评”目标一致。四是成长记录。作为连续、客观的过程性素材，为学期评价、学业报告及综合素质评价提供关键数据。
日常考试的健康运行，需与评价体系内其他环节协同配合：一是与课堂即时评价的关系。形成“即时反馈”与“系统诊断”的互补，共同构成完整的教学过程质量链。二是与学业水平考试及质量监测的关系。日常考试是注重过程的“日常训练”，应为学生达成学业标准奠定坚实基础。三是与中高考等升学考试的关系。必须明确日常考试的核心是保障学习质量、促进全面发展，而非提前选拔。四是与综合素质评价的关系。日常考试可通过设计项目式、实践性任务，为综合素质评价提供实证支撑。
日常考试改革“破”什么
《通知》的出台，是对过往考试治理成效的巩固，更是对深层顽疾精准“开刀”。
破除“以考代教”的路径依赖。频繁的周考、月考异化了考试功能，导致教学陷入“讲课—考试—讲评”的短周期循环。这不仅挤压了深度学习与师生互动的时间，更严重压缩了学生高阶思维与综合素养的发展空间。《通知》要求压减考试频次，正是为了将教学精力从过度应试中解放出来，回归教育本质。
破除“分数至上”的单一评价观。“唯分数”“唯排名”催生普遍焦虑，掩盖了学生个性化的成长轨迹和努力过程。《通知》再次严申等级评价、不排名不公布等要求，并强调进行“增值表现”等深度分析，旨在从制度和文化层面引导各方关注学习过程与学生全面发展。
警惕“校内减负、校外增负”。“双减”实施后，部分家长的焦虑导致孩子学业负担转向隐蔽的校外培训，抵消了减负成效。《通知》通过将高中纳入管理、严禁任何变相考试来封堵漏洞，同时要求提升校内评价质量，从根本上减少对外部测试的依赖。
根治“教考脱节”的命题随意性。日常考试中，命题质量低下、脱离课标等问题长期存在，随意拼凑的试题无法准确诊断学情。《通知》以“命审分离、三重把关、计划备案”等刚性制度强化全流程审核，旨在从源头提升评价的科学性与教育价值。
日常考试改革“立”什么
2025年《通知》的核心在于系统性的“立”，旨在推动日常考试实现从“规范减量”到“科学提质”的根本转变，重点需构建四大支柱。
建立“科学适度”的频次标准与管理体系。首先要确立清晰、科学的考试频次国家基准。下一步，关键在于各地制定精细化的实施细则，并结合学科特性与年级特点进行结构化、差异化管理，建立一套既坚守底线又灵活弹性的结构化管理体系，确保“减量”政策精准落地、不走样。
建立“素养导向”的命题能力与题库生态。《通知》强调命题须立足核心素养，增加综合性、开放性、应用型试题比重，这对教师命题能力提出了全新挑战。为此，须系统性加强命题专业能力建设，提升教师基于课标设计情境化试题的能力。同时，应鼓励建设区域乃至国家级的优质、共享试题资源库，为学校提供专业支持。还应积极探索人工智能在辅助命题、智能组卷等领域的应用，构建“专业引领、资源共享、技术赋能”的命题新生态。
建立“权责清晰”的闭环审核与问责机制。无监管则无落实。《通知》的重大进展，是构建了覆盖“命制—审核—备案—监督—问责”的全链条闭环管理机制，明确了学校主体责任、市县监管责任、省级统筹责任及教研机构支撑责任，形成了“五级联动”网络。应通过监管前置与刚性问责，确保责任到人、违规必究，从而树立考试管理的权威性与严肃性。
建立“促进发展”的结果应用与改进文化。考试改革的终极价值不在考试本身，而在于结果如何促进学与教。《通知》要求强化诊断分析，推进“教、学、评”一体化。学校必须变革考后分析模式，从关注分数排名，转向对学生知识结构、能力表现、思维过程的深度剖析；从追问“谁错了”，转向探究“为何错”及背后的教学问题。同时，要大力倡导多元评价方式，培育“基于证据的教学改进”文化，实现“以评促学、以评促教”的良性循环。
《通知》标志着中小学日常考试管理进入了系统重构的新阶段。唯有坚持“破”“立”并举，才能让日常考试彻底摆脱分数束缚，真正回归育人初心。
（作者：冯洪荣，系北京教育科学研究院党委副书记、院长）
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